突出重点 狠抓落实
促进全市红十字事业持续健康发展
承德市红十字会专职副会长 张宗一
（2006年5月23日）

    同志们：
    过去的一年里，全市红十字工作在省红十字会、市、县（区）委、政府的正确领导下，在社会各界的关心、支持下，在全省第一个理顺了管理体制和程序，印度洋地震海啸募捐取得突破，圆满完成了香港红十字会援助的农村社区备灾项目建设，协助政府救助了“8.12”洪灾，宣传工作力度加大，社会影响增强，扶贫济困、救助弱势群体，基层卫生救护培训工作成绩显著，全省红十字工作会议讲话8处提及承德工作，去年我市获河北省红十字会工作先进集体荣誉称号。取得的成绩与全体红十字会工作者的辛勤努力分不开。此次会议对去年工作进行总结，研究部署2006年的任务，并对先进集体和个人进行表彰。下面我讲几点意见。

 

2005年工作回顾

 

    一、 理顺完善管理程序，加强红会组织建设
    我市红十字会体制理顺工作在省红十字会的关心支持下，于2004年9月市编委下达文件，在全省第一个理顺体制。机构独立后，经过一段时间的工作运行，由于工作程序还没有做相应的调整，使工作开展在诸多方面存在着困难和问题，如上级会议工作部署、人事编制、财政编报预算、党务管理等。针对上述情况，我们认识到理顺工作程序成为当务之急，通过一系列措施争取市委、市政府领导的支持，抓住一切机会向领导汇报红会工作，将红十字会工作信息发给每位领导，红十字会活动必请领导参加，加强新闻媒体对红工作的宣传报道等多种办法，使领导了解红十字会多年来如何协助政府在救灾、救助等领域所做的工作，继而重视和政策支持红十字会。通过积极努力，2005年市委、市政府办公室［2005］95号文件《关于理顺市红十字会工作程序的通知》对红会工作给予了政策支持，通知发至各县、自治县人民政府、市直各单位、省属以上企事业单位、各人民团体、军分区。明确部门工作部署与衔接、人事劳资关系，为红十字事业奠定了工作基础。在市红会理顺体制后，围场县率先成为全省第一个理顺管理体制的少数民族县。通过全市红十字会系统扎实地开展工作，赢得了领导和有关部门的支持，我们体会到有为才有位。
    二、 广泛开展救灾募捐，救助能力得到一定提升
    印度洋海啸发生后，市县区红十字会干部积极行动深入宣传，广泛发动，以卫生系统为重点率先组织募捐，推动了全市募捐热潮，取得了我市历年最好成绩，募集资金30余万元，其中双滦区募集资金近20万元，承钢集团为全市首位。各级领导带头捐款，捐款热线对促进工作广泛进行发挥了重要作用。季允石省长对全省募捐工作给予高度评价，肯定了红十字精神。
    三、高度重视项目建设，备灾项目成效显著
    香港红十字会援助河北省农村社区备灾项目，是省红十字会独立后接受境外援助的第一个项目，为了能高质量地执行好这个项目，市县两级红会高度重视，作为2005年工作的重中之重。按照香港红十字会、省红十字会的要求及红十字会的救助宗旨，深入基层认真调查研究，并且到统计局、教育局等有关部门走访，查看数字，经过层层筛选，决定在我市所辖围场满族蒙古族自治县的立新村和宝元昌村做为试点村，投资66万元实施人畜饮水耕地灌溉打井工程及防灾备灾、卫生救护知识培训等软硬件建设。工程历时8个月，经过省、市、县三级红十字会工作人员的齐心努力圆满地完成项目工程建设，受到香港红十字会的高度赞扬。2005年11月份在我市召开了全国四省项目工作现场会，交流了我省的经验。项目村在全村最高点刻上了醒目的“吃水不忘打井人”的纪念碑，项目成功执行，使我们的工作得到了香港红十字会和各级红十字会领导的认可，使项目村的村民得到了实惠，为河北红十字组织争了光。目前第一期项目硬件工程已经完成，后期扩展培训增加农业技术和致富技巧等相关知识和技能，提高项目村民素质工作正在进行，由于一期项目的成功实施香港红十字会决定要继续在河北作项目，目前，第二期滚动启动工作已经开始，围场县有6个村又列入实施项目之中，目前项目书已经完成。
    四、真抓实干行动迅速，救灾工作实效突出
    我市属老、少、边、穷地区，局部地区地理环境较为恶劣，自然灾害频发，近年来水灾时有发生，所以救灾工作一直是我们的重点工作。6月份，围场县的羊草沟村突然发生龙卷风，属于50年一遇，40多户村民的房屋全部倒塌，粮食及日用品埋在废墟中，雨水浸泡不能使用损失惨重，灾区的生产、生活面临重大困难，受灾村又是全县贫困的村，人均收入不足600元，对于灾民来说是雪上加霜。灾情发生后，市、县红十字会快速反应，第一时间到达现场深入灾区考察灾情，慰问灾民。药品、棉衣、棉被、粮食及时送往灾区，解了灾民燃眉之急，受灾最重的20多个家庭困难孩子面临辍学，红十字及时救助每位学生200元学费，共计5000元。通过及时高效的救灾工作，使灾民情绪稳定，生活有了保证，树立了红十字会在老百姓心中的良好形象。
    8月12—13日，全市普降大到暴雨，所辖八县三区发生不同程度的洪水,泥石流灾害,死亡5人，伤184人,最为严重的兴隆县大杖子乡遭遇山洪暴发,兴隆县、承德县、宽城县、平泉县有些道路交通中断，27676公顷耕地绝收,1240间房屋倒塌。灾情发生后，全市红十字会系统反应迅速立即行动，一方面及时与政府沟通联系，了解灾情情况，及时向省红十字会汇报灾情，一方面电告各县、区红十字会迅速行动，协助当地政府积极投入救灾工作，深入灾区调查灾情，通过电台、电视台及报纸等新闻媒体呼吁全社会紧急行动，发扬中华民族“一方有难、八方支援”的民族精神，有钱出钱有物出物，支援灾区赈灾自救。
    承德的灾情牵动着中国红十字会、河北省红十字会领导和兄弟省市同仁的心，灾情发生后，中国红十字会援助棉衣1000件(52500元)；省红十字会为解决灾区的缺粮困难，调拨150吨面粉，支援方便面300箱，棉大衣、棉被600套；同时北京市、上海市红十字会捐赠价值60万元的服装、鞋帽等物资。所有救灾物资及时送往灾区，迅速发放，并举行了大型发放仪式，通过电台、电视台、报纸等媒体进行报道，扩大了红会的影响，增加了救灾物资发放的透明度，起到了社会监督的作用。由于有上级红会领导的支持，兄弟省市红会的援助和我市自救募捐，协助政府帮助灾民度过了最困难的时刻。灾区无疫情发生，灾民疾病得到医治，生活基本得到保证。市县红十字会系统在大灾面前反应迅速、行动得力，得到了领导的肯定和老百姓的好评。
    5月19日承德县暖儿河煤矿发生矿难，100多矿工被困，50多名遇难，矿难发生后我会第一赶到现场，送去了面包、水果、矿泉水等3000多元的食品,慰问救助人员和公安干警，受到省/市矿难指挥部的表彰，中央电视台2套节目、河北省电视台、承德电视台进行了报道，此次行动也考验了我会参与突发事件的救助能力。2002年我会建立了备灾库，储存了部分救灾物资，一旦发生灾情就可以马上施救，使红会的救灾效率得到充分体现。
    五、加大宣传工作力度，扩大红会社会影响
    市、县红会高度重视宣传工作，结合宣传《红十字会法》及政府支持红十字会工作的政策，不论“5·8”世界红十字日等重大节日，还是日常工作，都把宣传列入工作重点之中，让领导及社会各界了解红十字工作性质，进而支持红十字事业。首先，我们注意重点宣传红十字工作的重要文件和重要内容，经省红十字会的努力，省下发关于学习贯彻《河北省人民政府印发关于支持红十字事业发展若干意见的通知》后，通过电台、电视台、报纸等媒体，充分进行宣传；另外将典型引路作为切入点，扩大宣传面。我市策划了承德残疾女孩罗爱群代表残疾人发出倡议及万人签名“奉献爱心，捐眼角膜，光明留人间”活动，当天爱心在广场上涌动，学生、市民、青年、老年人争相签名或填报表格，场面非常感人。我们还宣传了农民肖荣清身患癌症，并立下遗嘱，死后捐献眼角膜、遗体，最后实现了愿望的事迹，引起了媒体热烈反响，在社会上也引起了强烈反响，有许多位老人到红十字会登记捐献遗体。
    2005年是宣传力度最大的一年，向省红十字会上报信息32条、中国红十字报刊登3篇，河北日报刊登7篇，燕赵都市报8篇，承德日报32篇，晚报24篇，中央电视2台报道1次，河北电视台4次，承德电视台26次，电台22次，承德市宣传部评选的2005振奋承德十大新闻奖，罗爱群、肖荣清两人在众多后选人中被推选获此殊荣，评出后市十大新闻人物中有红十字会工作报道2人，为社会认识认可红十字事业奠定了舆论基础。
六、 立足实际，全面做好各项业务工作
    ——坚持开展红十字博爱送万家活动。2005年初省红十字会拨款10万元支持我市送温暖活动，我会自筹3万元购买大米、面粉、食用油等物资，发送到农村社区备灾项目围场县道坝子乡立新村，张家湾乡宝元昌村的贫困农民家中，使他们度过了一个温暖的春节。去年底配合河北省红十字会、省民族宗教事务厅为少数民族自治县宽城县、丰宁县捐赠17万元的羽绒服，受益人口2500人。每次大型送温暖活动都举行发放仪式、邀请领导及社会各界人士参加，河北日报、承德日报、承德晚报、电台、电视台进行了跟踪报道，在社会上形成了一个良好的舆论氛围。
    一一社区红十字服务扎实开展。双桥区在40个社区达到省级标准后，加大管理力度，争创国家级标准社区。首先召开了社区红十字服务工作会议，制定了标准，规范了服务站的各项制度，成立了红十字会组织，建立了社区物资捐赠站，随时接受捐赠，由市红十字会统一分发。在有些社区进行居民健康讲座，普及卫生救护知识，充分发挥了社区红十字服务组织的作用，拓展了服务领域。
    一一遗体捐赠工作初见成效。在承德卫校建立了“承德市遗体捐献接受站”，与司法局、文明办、民政局、卫生局、广播局、承德日报社、交通局、承德卫校联合印发了《承德市接受志愿捐献遗体暂行办法》。首位捐献者肖荣清将眼角膜捐给了省红十字会眼库，对两名大学生进行了移植，遗体被接受站接受，贡献了医学事业。通过电视台、电台、报纸等新闻媒体进行连续报道，社会反映强烈。目前，咨询、报名捐赠者呈现好的势头。
    ——县区红会基层工作扎实开展。如一些县区红会主动认购集邮册，成绩显著，在承德形成了上下畅通的良好工作氛围。
    ——卫生救护培训扎实开展。市中心医院红十字120急救中心，在建立网络平台基础上广泛、系统地推进公众普及卫生救护知识，受到培训单位和广大群众的认同。
    ——造血干细胞捐献工作有序进行。市中心血站、承德师专积极配合工作，推动了此项工作开展。
    ——市直团体会员工作稳步推进 。各会员单位主动依法缴纳会费，配合市红会开展了许多公益活动。
    回顾一年来的工作，取得了一定的成绩，工作中还存在一定困难，我市红十字事业发展仍然面临着许多不容忽视的问题。1、突出表现在募捐筹资力度不够，救灾救助能力薄弱；2、红十字会社会认知度和公信力有待提高；3、县级红十字会专职工作人员不够，人、财、物、和办公用房等问题还没有彻底解决，工作全面开展还需要一定的过程。这些都影响和困扰着事业的发展。我们要增强忧患意识，提高重视和认真解决工作中存在的困难和问题。坚持不懈地做好工作，坚定不移地促进事业发展

2006年工作任务

    2006年是贯彻落实国民经济和社会发展第十一个五年规划的开局之年，也是全面落实《河北省红十字会2005—2009年工作规划纲要》，加快红十字事业发展的关键年。市红十字会管理体制的理顺，为工作开展提供了有利的组织保障；省政府《关于支持红十字事业发展的若干意见》的下发，为事业发展建立了良好的政策平台，我们要抓住机遇，用好政策，勤奋努力，有所作为。2006年全市红十字会工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，依法履行社会救助团体职责，紧紧围绕党和政府的中心工作，拓宽救助领域，增强救助实力，加强自身建设，提高整体素质，为构建和谐承德和全面建设小康社会做出更大贡献。总体目标是：全面贯彻落实省政府《关于支持红十字事业发展的若干意见》，加快理顺扩权县红十字会管理体制步伐，切实加强灾害应急管理和备灾救灾网络建设，加大卫生救护培训工作力度，开展“燕赵行”全市募捐活动，大力实施社会救助工程，积极引进项目援助，努力提高各项业务工作水平，促进全市红十字事业再上一个新台阶。
    一、加强红十字会队伍自身建设，努力提高工作水平
    红十字会干部队伍的整体素质是事业成败的关键。红十字会要在人道主义工作领域发挥更好作用，必须不断提高工作水平。一要注意优化干部结构，加强管理、教育与监督，努力建设一支适应事业发展、开拓能力较强的红十字会干部队伍。二要加大红十字会干部队伍培训力度，提高培训层次和培训水平。力求全市红十字会干部队伍的整体素质有一个较大的提高。三要注重红十字会的内涵建设，促进业务工作向专业化、规范化、科学化方向发展。重视对备灾救灾、卫生救护培训等红十字会传统业务工作自身规律的研究，在总结经验的基础上，掌握每项工作的专业知识和科学规律，形成一套完善的工作规范。努力练好内功，提高工作质量、工作效率和工作水平，增强事业发展的实力和竞争力。 四要进一步深化目标管理责任制，营造良性竞争机制。强化目标管理的可行性、科学性和可操作性，加强监督与指导，促进各项任务的圆满完成。
    二、进一步加强宣传工作，大力营造事业发展的良好社会氛围
    宣传工作是各项工作的先导，发展建设有中国特色的红十字事业，必须加强宣传工作。我们要认真总结近年来我市宣传工作的经验，采取切实措施，加大宣传工作力度。一要进一步提高认识，增加投入。建立经常性、持续性、社会化的宣传工作机制，密切同新闻媒体的合作与联系，采取更加灵活多样的方式全方位加强新闻宣传工作。二要广泛利用社会资源，借助新闻媒体的优势，策划和组织主题鲜明的大型宣传活动。以“红十字博爱送万家”等活动和事件为主要内容，开展形式多样、丰富多彩的宣传活动，加大筹资宣传力度，充分利用红十字会的无形资产，吸引社会各界捐资助困。逐步实现全市信息网络传输和资源共享，共同营造有利于红十字事业发展的社会舆论环境。
    三、整体推进，确保重点，努力完成各项工作任务
    备灾救灾和社会救助工作 备灾救灾是红十字会的首要任务，要切实抓紧抓好。一是认真落实《河北省自然灾害和突发事件应急预案》，制定好本级应急预案，并纳入当地政府总体应急预案体系。加强灾害应急管理和救灾物资储备制度建设，建立“无缝连接”应急管理工作新模式，提高红十字会的快速反应能力。二是加强备灾救灾中心建设，完善救灾信息传输网络。各县区要争取当地政府支持，自然灾害频发的县要建立固定的备灾救灾仓库，并保证关键时刻发挥作用。三是加大社会募捐工作力度。力争在重点场所设置公益募捐箱，打造红十字会社会公益募捐品牌。
    卫生救护培训工作 要深入贯彻落实中国红十字会总会等十五部门下发的《关于广泛深入开展救护工作的意见》，以及省红十字会与省有关部门联合下发的一系列政策性文件，采取积极措施，推进工作全面开展。一是建立完善组织体系设施齐全，管理一流，为工作开展奠定组织基础。二是加大指导力度，强化监督手段。认真调查研究，把握工作进展，采取部门联合现场办公等方式，为工作开展疏通障碍、排忧解难。力争今年完成全市总人口1%的卫生救护培训工作。三是有偿培训为主，有偿和无偿、低偿培训相结合，努力扩大培训覆盖面，提高卫生救护培训的社会认知度。四是实行激励机制，促进工作开展。2006年以机动车驾驶员为重点的同时，积极探索向矿山、旅游等行业以及城乡社区扩展。
    继续做好卫生救护师资培训工作，完成总会下达的年度师资培训任务，严格考核颁证，确保师资培训质量。

    造血干细胞库工作 今年的工作重点要着眼于加强干细胞库的内涵建设：一要继续做好宣传动员工作，进一步扩大库容量。捐献造血干细胞与无偿献血相结合， 由大规模集中捐献向经常性捐献模式转变。加强科学宣传，注意正确引导，避免捐献的盲目性，确保捐献者队伍稳定，努力完成国家下达的年度任务指标。二要建立工作机构，强化质量管理。市、县要逐级建立志愿捐献接收工作站，确定专人负责，完善各项规章制度，为志愿捐献者提供优质服务。要加强血样采集、运送、检验质量监控，数据及时录入传输。确保造血干细胞配型检测质量和造血干细胞采集成功率。三要采取有效措施，做好供者再动员工作。在现有库存血样资料更新的基础上，供者再动员成功率要达到100％，努力提高志愿捐献履约率，降低反悔率。进一步加大社会宣传力度，大力弘扬人道主义奉献行为，推动我市造血干细胞库工作不断发展。
    组织发展与红十字青少年工作 大力发展基层红十字会组织和红十字会会员队伍,加大招募红十字志愿工作者力度。2006年,全市发展红十字会会员数比2005年递增10%,会费收缴率要达到100%。在巩固原有会员队伍基础上，组织发展工作向农村扩展，学习借鉴衡水阜城县经验，大力推动农村红十字会工作。另外，要积极组织和引导红十字会会员和志愿工作者开展社会服务活动，逐级建立志愿工作者委员会和志愿工作者协会，实行志愿工作服务评比激励机制，引导社会公益行为，营造人道主义志愿服务的社会氛围。
    加强红十字青少年工作。与各级教育行政部门紧密配合，逐级成立红十字会学校工作委员会，不断完善工作机制。大力发展学校红十字会组织，力争10％的学校成立红十字会，会员总数达到在校生的30％。认真组织做好中韩红十字青少年夏令营互访接待工作。要积极拓宽思路，组织形式多样、各具特色的国内红十字青少年活动，努力打造红十字青少年夏令营活动品牌。
    项目和外事工作 一要认真借鉴第一周期香港社区备灾项目的成功经验，全面实施第二周期项目工作。围场县要按照项目书要求精心实施，确保按时完成6个项目村的改水工程和村民培训任务，力争项目继续发展，不断扩大项目受益面。二要做好滦平县博爱小学项目工程收尾工作，接受澳门红十字会的评审验收，争取工程验收合格。三要做好基础调研，争取中国红十字基金会援助我市红十字急救站立项建设。
    要不断加大引进国内外项目援助力度，增强红十字会的救助实力，促进红十字事业全面快速发展。
进一步加强外事工作。按照中韩友好交流协议，做好韩国庆尚北道赤十字社访问团的接待工作，增进两省(道)红十字会的长期友好交往。
    社区红十字服务及其他工作 继续推动全市社区红十字服务工作，社区红十字服务站建站率达到55％以上。 已创建成为省级社区红十字会服务示范市的双桥区，要积极开展宣传、募捐、救助等适合基层特点的红十字会工作；探索建立红十字博爱超市试点，积极探索经营理念，注意积累经验，待成熟后向全市推广。
    继续做好人道法传播、遗体捐献、艾滋病预防宣传等项工作，力争各项工作取得全面进步。
     同志们，2006年工作任务繁重，我们要借助卫生救护培训，全面提升红十字能力，创造性开展工作，切实发挥人道主义社会救助团体作用，促进全市红十字事业持续健康发展。